让党晖照亮每一个困难家庭 

发放救助金

本报记者 马 倩
曾经，他们是经济发展的中坚力量和希望所在，为社会发展贡献了青春与力量。后来，他们在改革的浪潮中下岗分流、自谋生路，有些家庭面临年龄偏大无就业能力、子女上学等生活压力，有些家庭因病、因灾导致生活陷入困境。
困难职工的生活冷暖关乎民生福祉。“下岗职工过去为社会发展作出了积极贡献，有些家庭因病致贫导致生活困难，党和政府应该加大对困难职工解困脱困的帮扶和保障力度，带着责任和感情着力解决困难职工的基本生活需求，让党晖照亮每一个困难家庭。”去年4月，市委书记、市长李中华在看望慰问下岗困难职工过程中召开座谈会，研究解决下岗困难职工急需解决的实际困难，对扎实推进困难职工解困脱困工作进行部署。
目前全市困难职工还有多少人？致困原因是什么？如何通过精准扶贫帮助他们早日实现解困脱困，确保在全面建成小康社会中不让一个困难职工掉队？自去年4月份我市启动“党晖温暖·城市解困”帮扶行动以来，以公平公正、阳光透明的方式，精准识别出真正需要帮助的困难职工，通过实施对口帮扶、属地帮扶、就业帮扶等，帮助困难职工解困脱困，他们有的有了新工作，有的不再为医疗费发愁，有的即将住上保障房，对未来生活充满了信心。

精准识别，“海选”困难职工
刘素萍和丈夫李长波是我市纸业公司下岗职工，2014年李长波因脑出血导致半身偏瘫，2015年刘素萍查出患乳腺癌，2017年病情再次加重转为肺癌，两个月的化疗费用近万元；下岗职工朱春芳的儿子患有强直性脊柱炎，不能走路，生活不能自理，沉重的医疗费用和生活负担给他们的家庭带来无限压力……
去年4月份以来，市总工会工作人员对全市低保范围内有劳动能力而未充分就业、收入或生活水平低于低保线而未纳入低保、支出性生活困难、城市困难农民工、供给侧结构性改革中的困难职工等“五类重点人群”进行入户认定、审核，准确掌握各系统、各单位困难职工的规模、数量、分布等情况。刘素萍、朱春芳等困难职工的信息被详细记录在册。
为精准识别出困难职工层次和需求，我市还成立了由纪检、人事、劳动、民政、公安、工商、房管等相关单位人员组成的核查组，由市总工会班子成员任核查组组长，对全市3121名下岗困难职工进行分类、摸底排查，并通过专业网对拟帮扶对象的身份、住房、车辆、工商注册、信誉等有关信息进行比对，并根据致困原因，对拟救助对象分类建档，做到一户一档。截至目前，全市共有967名符合救助条件的困难职工分八批在《今日永城》、永城电视台、工会微信平台、帮扶中心、基层工会进行了为期一周的公示。
“几个月以来，全市的工会干部全员行动，对困难职工挨家挨户进行走访，主动到困难职工家中摸实情、出实招，建立台账，确保不漏掉一名困难职工。”市总工会党组书记、常务副主席冯丽娟说。“海选”后建立的一户一档，包括困难职工家庭致困原因、申请表、所在工会审核意见、各类证明资料等，并实施全程跟踪、动态管理，为科学管理提供了基础。

精准帮扶，量身定制送真情
一户一档为精准帮扶提供了重要参考依据。在对建档立卡困难职工家庭进行详细分析后，市总工会为每名困难职工量身定制了帮扶措施。“通过分析发现，困难职工基本分为本人或直系亲属患重大疾病、无力承担子女高昂学费和遭受重大意外事故三个主要致困类型。为此，我们会同有关部门商讨制定了具体帮扶措施，确保让困难职工看得起病、让困难职工子女上得起学、让下岗困难职工就得上业、让困难职工住得上房。”冯丽娟说。
除“两节”慰问、发放救助金等常规救助措施外，还采取个性化精准帮扶措施：提高困难职工看病报销比例，实施大病保险再报销、民政兜底保障；利用好“大学圆梦”基金，使贫困学生享受到各种教育资助政策红利；将困难职工纳入政府保障性住房政策覆盖范围，并对特困职工给予一定政策帮扶；协调落实公益岗位，帮助部分困难职工实现再就业；组织各基层单位、企业、劳动模范等爱心人士进行一对一结对帮扶；联合卫生部门及爱心企业为困难职工实施健康帮扶；举办技能培训班，为困难职工家庭提供面点师、按摩艾灸、特色小吃、家政服务、汽车维修等培训；为困难残疾职工免费提供轮椅……
去年8月，困难职工朱春芳的儿子朱博文被送往市中心医院接受免费系统检查，并根据检查结果邀请了郑大一附院的专家到其家中会诊，进一步商讨治疗方案。得知孩子还有希望站起来活动，朱春芳喜极而泣。
在百花街的停车场里，已下岗20余年的邵天堂重新走上了工作岗位，停车场收费员的工作使他一家每月增加了1700元的收入。看病能报销，生活有保障，他与患病的妻子重拾了生活的信心和勇气。
在盛世家园小区9号楼里，困难职工梁杰带着妻子乘坐电梯走向新家，58平方米的公租房里不仅有“双气”，还做了简单的装修。“在厨房做个橱柜，搬过来时只要带着床和铺盖就行了。”阳光透过明亮的窗照进屋里，梁杰与妻子两两相望，眼中浸满了泪水。
……
自“党晖温暖·城市解困”帮扶行动开展以来，我市每名建档立卡困难职工均得到了不同程度的救助。

拓宽服务，温暖更多困难家庭
年仅33岁的高子雅，身患尿毒症已有5年，孤身一人生活，无收入来源，长期高昂的治疗费用让其生活十分困难。城关镇帮扶工作站通过深入排查筛选将其纳入帮扶名单，由城关镇财政所、市中心医院进行“多对一”结对帮扶，帮助她解决了生活中的实际困难。
在“党晖温暖·城市解困”帮扶行动中，市总工会进一步健全送温暖机制，以帮扶中心为平台，拓展服务功能，整合帮扶资源，为广大困难职工提供多样化、全方位的帮扶服务。目前已在29个乡镇、15个市直单位建立了帮扶工作站，在83个行政村和社区建立了帮扶服务点，各级工会联动，把帮扶资金瞄准最困难的职工，对困难职工开展梯次化帮扶，实现送温暖工作的经常化、常态化，织密了“三级”保障网络。
永城作为一个农业大市，其外出农民工有30余万人。大多数农民工还处于弱势群体，农民工家庭的留守老人、留守儿童在生活中也存在着诸多困难，亟需工会组织的帮助和服务。在“党晖温暖·城市解困”帮扶行动中，市总工会还积极开展农民工“双向”服务工作，使农民工无论在本市或外地，不管是本人还是其家庭成员，都能够享受到工会提供的服务。
围绕“双向”服务机制，目前，市总工会已建立“内三级”农民工服务中心1个、服务站9个、服务点20个，覆盖农民工4万余人；在北京、东莞、义乌、常熟等地分别建立农民工服务站点，形成输入地“服务中心—服务站—服务点”的“外三级”服务网络。通过“内三级”“外三级”服务组织之间与全市各级工会的联系，进一步提升农民工“双向”服务能力。
发放救助资金332.1万元、结对帮扶591户、免费体检943人、送医上门服务26次、提供300余套保障性住房、240人参加技能培训、发放轮椅500辆……帮扶措施落地有声，关爱呵护细致入微。这个寒冷的冬天，因为党晖的照耀，困难职工感受到了浓浓暖意。