坚决严惩群众身边的不正之风和腐败问题

——我市打通“中梗阻”亮剑“群众身边腐败”专项治理工作纪实  

党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央，把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，推动全面从严治党向基层延伸，以实际行动和成效回应人民的期盼，深得民心。
但在实际工作和生活中，许多群众反映，身边仍有不担当、不作为、慢作为、假作为的领导干部，这些人的消极行为让政策“空转”、文件“动漫”、落实“走样”、禁令“悬空”，让中央的各项政令和决策部署大打折扣，让改革的合力和效力大受影响，让人民群众的获得感和幸福感大大降低。
为有力破除形式主义、官僚主义等不实作风问题，去年4月份，我市启动了打通“中梗阻”亮剑“群众身边腐败”专项治理工作，坚决查处人民群众反映强烈的人和事，让人民群众感到纪检监察工作就在身边，全面从严治党就在身边。经过一个时期的集中整治，我市中层干部、科（股）长和具体办事人员中存在的“管卡压推拖绕”等问题得到有效解决，领导干部“两个责任”意识更加强化，干部作风更加务实，群众办事更加便捷，项目建设更加顺利，切实规范了权力运行、维护了政令畅通。

提升站位，凝聚打通“中梗阻”的思想共识
自我市开展打通“中梗阻”亮剑“群众身边腐败”专项治理工作以来，市委、市纪委监察委深入贯彻中央、省、市有关指示精神，多次召开会议，成立领导小组，并把治理“中梗阻”作为强化干部作风建设、开展软环境治理的有力抓手，作为治理群众身边的腐败问题和不正之风的有效载体，作为党委履行主体责任、纪委监察委履行监督责任的具体体现，作为集中整治形式主义、官僚主义的方式方法，作为层层传导全面从严治党压力、推动全面从严治党向纵深发展向基层延伸的重要途径，形成了“市委统一领导，纪委监察委牵头抓总，常委部门各司其职，政府职能部门全力配合”的工作格局。
在谋篇布局上，我市把影响政令畅通的“中梗阻”问题作为整治的重中之重，围绕党委、政府中心工作，紧盯政府职能部门中履行审批权、执法权等职能的科（股）室和科（股）长，看牢工程建设、项目审批、招商引资工作中的重要环节和关键节点，聚焦窗口服务单位和行政执法单位的干部作风，细化“管卡压推绕拖”6种行为的23种具体表现形式，为活动开展树好了靶向、明确了目标。

突出重点，创新打通“中梗阻”的方式方法
按照实施方案，我市打通“中梗阻”亮剑“群众身边腐败”专项治理工作共分“安排部署、宣传发动”“查摆问题、深入剖析”“整改落实、规范管理”“建章立制、总结提高”四个阶段。在实际操作中，我市边探索边实践，边总结边提升，一个阶段一个阶段推进，一个问题一个问题解决，逐渐形成了“以宣传评议开道、纠正整改推进、专项治理攻坚、建章立制巩固”的工作链条。
以宣传评议开道，确保强势开局。统筹市委政法委、市委宣传部、市信访局等部门，对全市信访、舆情数据进行监测分析，重点关注信访问题集中、群众反映强烈的领域，查找低保、身份证、医保报销等方面存在的问题；协调市招商服务局、督查局、发改委等部门，对全市133个重点项目挨个过筛，重点排查公职人员不作为、乱作为现象，对进展缓慢的30个项目进行了挂牌督查，对暂缓实施或撤资的4个项目进行了深入剖析，查找工程建设、项目审批、办理许可、工程验收等重点环节存在的相关问题。
以纠正整改推进，确保招招见效。抽调市公安、广电、人事等部门人员组成10个检查组，分组对各乡镇、市直各单位活动开展情况进行明察暗访，检查指导活动开展。同时，市纪委监察委办公室、干部监督室牵头成立2个督查组，对各检查组进行“再督查”，对部分重点单位开展“回头看”。截至目前，全市共处理“中梗阻”问题线索217件（次），立案56起，党纪政务处分56人，移送司法机关4人，在全市党员干部和公职人员中产生了强大震慑作用。
以专项治理攻坚，确保政策落实。此项工作中，我市把民心作为最大的政治、把民生作为最基础的工程，积极践行“纪检监察为人民”的工作要求，找准深化开展打通“中梗阻”的着力点和“最大公约数”，以扎实有效的监督检查，保证党中央为民务实好政策落实落地，增加人民群众获得感、幸福感、安全感和满意度。
截至目前，市纪委监察委先后查处了10起违规收取丧葬费案件，党纪政务处分22人，移送司法机关3人，收缴违纪资金160余万元；在全市开展群众建房乱收费专项清查，目前已经查处建房乱收费问题5起，党纪政务处分5人，追缴违纪资金100余万元；针对有的干部在办理低保过程中，把关不严、优亲厚友的问题，市纪委监察委责令有关部门开展了城乡低保领域专项排查，目前共取消不符合低保条件人员12434名，切实维护了公平正义，增强了群众的反腐获得感。
以建章立制巩固，确保标本兼治。市委、市纪委监察委紧紧抓住制度建设这一关键点，并围绕“问题如何有效解决”“企业、群众怎样办事更顺畅”“项目建设怎样快速落地”“如何巩固活动成效”等方面的问题，构建了“交办督办+预警台账+严格惩戒”整改落实“三步走”工作法，修改完善了效能建设十二项制度，深化拓展了“首席服务官+红色代办员”制度，定出台了“三项制度”。通过修订和完善相关制度，实现用制度管权管人管事。

稳中求进，找准打通“中梗阻”的努力方向
坚持稳中求进的工作总基调，进一步找准“进”的方向。下一步，我市将持续把打通“中梗阻”作为集中整治形式主义、官僚主义的“发令枪”，把开展整治形式主义、官僚主义作为打通“中梗阻”的“回马枪”，找准结合点和切入点，聚焦中央提出的4个方面12类问题，把阶段性目标和长期目标有机统一起来，既树立打持久战的思想，又下定打攻坚战的决心，对贯彻落实党的路线方针政策方面发生的“中梗阻”和形式主义、官僚主义问题坚决亮剑，保障党中央重大决策部署在我市得到有效贯彻落实，确保我市党风廉政建设和反腐败工作干在实处、走在前列。